去年年底到今年一季度，全国共有20余个地方政府陆续出台建筑节能相关政策和地方性规范，对建筑节能提出具体要求，有的甚至明确了硬性标准：如果建筑节能设计要求不达标就不得施工、不得验收。由于节能减排被作为政府业绩考核的重要指标，各地目标问责制将陆续出台，从而推动各地建筑节能与经济社会同步发展。

　　作为“十二五”节能减排的重要一环，建筑节能领域的政策推动前所未有，记者汇总了各地节能建筑相关政策发现，从去年年底到今年一季度，全国共有20余个地方政府陆续出台了建筑节能相关政策和地方性规范，对建筑节能提出具体要求，有的甚至明确：如果建筑节能设计要求不达标就不得施工、不得验收。

　　以北京为例，北京保障房建设将强制使用太阳能设备。考虑到近年来，可再生能源的利用还处于发展推广阶段，北京并不会通过立法强制规定新建保障性住房安装太阳能热水系统，但不装用热计量装置的新建建筑不能竣工验收。业内人士认为，由于节能减排被作为政府业绩考核的重要指标，各地的目标问责制将陆续形成，从而推动各地建筑节能与经济社会同步发展。

　　一季度多项政策落地

　　实际上，建筑节能进入地方大考与国家的大环境有关。“十二五”期间，节能减排不仅成为全社会关注的热点，更被有些地方列入政府工作报告进行全面考核。而随着中央一系列工作计划与发展规划的出炉，也意味着今年建筑节能大有可为。

　　其中最受关注的是上月初住房和城乡建设部披露的《住房和城乡建设部建筑节能与科技司2012年工作要点》。该《要点》对建筑节能作出多项部署。其中包括，加快可再生能源建筑领域规模化应用；大力推动绿色建筑示范推广；实现绿色建筑普及化；积极促进新型建材、绿色照明等方面的推广应用。

　　此外，今年国家还将加大北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造力度，启动1.9亿平方米北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造，在重点市县推动实施“节能暖房工程”，并启动夏热冬冷地区既有建筑节能改造。

　　对于绿色建筑发展，《要点》也有明确要求，即：深入研究制定绿色建筑行动方案，研究支持绿色建筑发展的财税政策，推动有条件地区开展强制性推广绿色建筑试点，启动绿色建筑区域推广示范工作。

　　随即，天津、四川、深圳、合肥等地都推出了各地的建筑节能标准和办法。业内人士认为，地方政府在绩效考核、问责制的双重要求下，陆续出台建筑节能领域强硬标准，无疑有利于对建筑节能工作的扎实推进。

　　与此同时，建筑节能也成为我国“一季度产业景气度系列调查”的重点领域。调查显示，建筑节能的最大特征，就是给建筑物“穿衣、戴帽、戴口罩”，从三方面入手进行强化被动节能。其中，外墙保温、绝缘外窗系统和建筑遮阳或将率先受益。

　　建筑节能将成战略性新兴产业

　　根据住房和城乡建设部统计，建筑能耗占我国能源消费总量28%以上。在既有的近400亿平方米建筑中，99%均属于高耗能建筑，单位面积采暖所耗能源相当于纬度相近的发达国家的2至3倍。按照国际经验和我国目前建筑用能水平发展预测，到2020年，我国建筑能耗占全社会总能耗的比例将达到35%左右，超越工业用能，成为用能的第一领域。推行建筑节能迫在眉睫。

　　与此同时，市场前景也十分广阔。2011-2013年建筑节能每年市场规模约为5000亿-5600亿元，估计至少约130多亿平方米住宅需要进行节能改造，预计今后10年产值可以达到1.5万亿元人民币。为此，分析人士认为，作为战略性新兴产业，建筑节能产业有可能成为新的国民经济支柱产业之一。

　　目前，各地建筑节能的方式多种多样，如对采暖、空调、热水供应、照明、炊事、家用电器、电梯等方面进行升级改造、提高新型节能系统的使用率等，国家也在资金等方面对节能降耗工程进行了多重鼓励。有统计数据显示，如果对既有建筑中近20亿平方米的大型公共建筑进行全面的节能改造，那么可带动形成近4000亿元的建筑节能产业链。这的确是个令人鼓舞的好消息。