住房问题既是民生问题也是发展问题。从民生上讲，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业。在即使笃信市场经济的美国，住房保障也被列入社会整体保障之中。住房问题又是发展问题，对正处在稳增长的中国意义更加重要。住房投资和建设包括保障性住房在内，既能够拉动投资，又能促进消费。特别是在政府主导的大投资逐步退出后，保障性住房建设应该作为投资拉动力的一股力量，而且投资潜力非常之大。 从我国国情看，住房体系建设总的方向是构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。这也就是我们一直讨论的“政府的归政府，市场的归市场”的住房体系。这次政治局学习的侧重点在于“住房保障和供应体系建设”，重中之重是加快推进保障房体系建设，抓好政府该管的事情。 这一目标具体而明确：十二五期间，建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套(户)，到2015年全国保障性住房覆盖面达到20%左右，这是政府对人民作出的承诺。明确政府在住房问题上必须托底兜底：总有一部分群众由于劳动技能不适应、就业不充分、收入水平低等原因而面临住房困难，政府必须“补好位”，为困难群众提供基本住房保障。 估计“以市场为主满足多层次需求”这一议题，还会有会议专题研究，以增加多层次住房供给为主线，抑制投资投机性需求为手段，从根本上平衡住房供需，抑制过高房价，实现全民“住有所居”。 从住房体系的思路上看，由过去限购等着重于抑制需求的思路，转变为增加住房供给特别是保障性住房供给的思路。这次政治局集体学习，直接提出“住房保障和供应体系建设”的概念，将供应体系放在显著位置，是整个住房体系思路的大转变。 中国的最大国情是有13亿人口，是世界第一人口大国。解决中国的住房问题，必须考虑13亿人口这个最大国情：一方面，要有适合国情的住房供给模式，如必须抑制大户型、豪华大面积、别墅类住房的供给和需求，毕竟土地资源就那么多；一方面，要实现住房消费的多层次化，即保证“住有所居”而不是人人有产权房，产权房、公租房、租赁房等都是实现“住有所居”的途径。